2019年12月31日，住房和城乡设立部、邦度开展改变委■说合出台了《合于 印发衡宇筑立和市政 根柢举措项目工程总承经办理步骤的告诉》（以下简称《办理步骤》），自2020年○3月1日=起正式实行。《办理步骤》从住 房和城乡设立部结构课题组于2017年7月25日召开专题启动会贸◁易规划，到2019年12月23日正式颁 发，历时三年，公然搜罗看法稿二次，从独立由住房和城乡设立部结构 到最终两部委协同说合 出台，两部委判袂□对差异行业和人群=举办了众次调研并召开漫讲★会，正在最终揭橥时又新扩充了工程总承包项目需求“双天资”以及有要求的“天资直接彼此申请”等条则，条则 也从草 案的69条缩减至=最○终○的28条。可睹各方的争议之大，难度显而易 睹
工程总承包的初心是指设立单元将工程项宗旨勘探、打算、采购、施工、试运转（○实现验收）等经过完全或○部门发包给工程 总承包企业，可能是EPC、DB等若干形式，并不是唯有目前商 场上○○ 提出的“EPC”一种形式。从《办理步骤》“第三条”工程总承包诠释、“第七条”法则上该当正在 □发端打算审批实◁ ★现 后…举办工程总 承包项■目 发包、“第九条”设立单元供应 的 材 料和要 ○求“包含发包前实现的水文地质、工程地质、地形等勘探材料”等、“第十五条”设立 =■单○○元▽继承的合键危机来 看，将勘探部门剔除出了工程总承包的领域衡宇租赁合同。《办=理步□骤》清楚工程总承包是 指“承包○单元根据与设立单元签署的合同，对工程打算、采购、施工或者打算、施工等阶段实行总承包”。从中可能看出，勘探和★★前期报○ 筑 不包含正在 工程▽总 承包○ 界限之内，这同以前部门工程总承包项目把勘□探和前期报筑包含正在内有显明校正。同时 《办理 步骤》中第十五条中清楚“弗成猜念的地质要 求○酿成的工程用度和工期的转…移”，危机由设立单元继承，这吻合○项目践诺和危…机分管的现实状况，也为实施工程总承包总价合同形式供应了要求。其它，《办理 步骤》第六条▽…中清楚“设立实质清楚、手艺计划成熟”的项目，适宜采用工程总承包形式，同以▽■往 的相合文○献原○则□★=有较大转○移。装置式项目、采用BIM手艺项目”等策动○或优先采用工程总承包形式的说法。这给工程总承包商场供应了更大的开展空=间，也外清晰政府□致力 扩张工程总承包的定夺，避免了很众打“幌子”和“假”的工程总承包的呈现。
《 △办理步骤○》第三条 …★ 中清 楚：工程总承包单元“对工程的质料、平安、工期和制价等完全担负”，而且 正○ □在第二 十 二条 中 = 提○ 到“工程总承包单元该当对其○承包的完全设立工程质料担负，分包单元对其分包△■工程的质料担△负，分包■难免去工○程总承包单元对其承包的完全设立工程所负的质料义务”；正在二十三条中提到“工程总承包单元对承包界★限 内工程的=平安分 娩负总责。分包单元该当顺从★工程总承=包单 元的平安分娩办理，分包单元不顺从办理导致分娩平 安变乱的衡宇租赁合同，由分包单元继承合键义务，分包难免去工程总…承 包单元的平安义务。”清楚了◁总分包的质料和平安■职责，避免了正在工程总承包项目呈现质料和平安变乱时，工程总□承包项宗旨质料△平安变乱管束无 法可依的状…况。
《办理◁步骤■》第十条清=楚：“工程总承包单元该当同时具有与工程界限 相适宜的工程打算天资和施工天资，或者由具有相应天资的打算 单元和施工单元构成说合体。工程总承包单元该当具有相应的项目 办理体例和项目办理本事、财政和危机继承本事 衡宇租赁合同，以及与发包工=程相□犹如的打算、施工或者工程总承包事迹。”此条是正在二次公然★搜罗看○法稿 除外新增的条目。“双天资”的清楚，也使 得现有○的功令准■则都不妨合用工程总承包形式◁ =的践诺与开展。这与之前的“具有打算或 施工天资的企业可能继承△★相应的工程总承包项 目”哀求有了性子的区别，固然正在《办理步◁骤》第十二条中又填充新增 了单天…资企业可能申请另一个天资的条。凯发一触即发房屋租赁合同商业经营。
